南直党工通〔2011〕12号

市直各机关党组织：
　　现将《2011年南宁市直属机关党的工作要点》印发给你们，请结合本单位工作实际，认真抓好贯彻落实。

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市直机关2011年党的建设工作要点

　　2011年，是建党90周年，也是实施“十二五”规划的开局之年。南宁市机关党建工作的总体要求是：以党的十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握服务中心、建设队伍两大核心任务，紧紧围绕市委十届十四次全会确定的目标任务，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，扎实开展创先争优活动，按照“走前头、作表率”要求，以改革创新精神扎实推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，努力提高机关党的建设科学化水平，为我市“十二五”大发展、大跨越、开好局、起好步提供坚强组织和思想保证，以优异的成绩向建党90周年献礼。
　　一、切实加强学习型党组织建设，着力推进机关党员干部思想大解放、能力素质大提升
　　1.继续组织深入学习贯彻党的十七届五中全会和市委十届十四次全会精神，为“十二五”时期开好局、起好步凝聚智慧和力量。开展十七届五中全会精神学习教育活动，通过举办理论巡回宣讲、形势报告会等集中教育活动，引导机关党员干部进一步深刻领会党的十七届五中全会精神和市委提出的“十二五”期间我市经济和社会发展的指导思想、发展目标和主要任务，帮助党员干部把思想和行动统一到中央、自治区党委和市委经济社会发展的决策部署上来，为“十二五”时期开好局、起好步贡献智慧和力量。
　　2.提升学习型党组织建设水平。扎实抓好中央和自治区、市委《关于加强学习型党组织建设的意见》的学习贯彻，按照工委下发的《实施意见》加强指导和督查，建立健全述学、评学、考学机制，充分发挥机关部门理论学习中心组的示范和引导作用，切实把学习型机关党组织建设引向深入。市直各机关党组织要健全制度、完善机制、丰富内容、创新方法、拓展载体、创建平台。把改进学风贯穿到学习型党组织建设各个环节、各个方面。健全和完善学习考核评价机制，推进学习型党组织建设制度化、规范化。年底前，将对机关各单位学习型党组织建设情况组织一次全面检查。加强典型激励和引导。集中培养和宣传一批学习型机关党组织建设典型，组织召开学习型机关党组织建设经验交流会，继续做好学习型党组织先进单位、学习型党员先进个人表彰工作。加大学习宣传力度，营造氛围。充分发挥《南宁机关党建》杂志和南宁市机关党建网站的作用，做好学习成果、学习经验、学习典型的宣传，推动学习型机关党组织建设的深入开展。 
　　3.以提高能力和素质为重点，大规模培训党员干部。充分利用各级党校阵地，根据市委的部署要求和机关干部的实际需求，设计培训内容，组织不同层次、不同专题的干部教育培训，积极为机关部门组织党员教育培训做好指导和服务，推荐党员干部学习阅读书目，扩大教育培训覆盖面，提高教育培训质量。继续办好“时代前沿知识系列讲座”，进一步优化领导干部培训内容，加强做好群众工作和现代科技、新兴产业、社会管理、舆情应对等新知识培训，增强教育培训工作的统筹性、针对性、实效性。
　　4.紧密结合市委、政府中心工作，增强学习实用性和针对性。把开展学习型党组织活动与研究解决我市经济社会发展的理论和现实问题紧密结合起来，与研究解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题紧密结合起来，与研究解决我市各级机关党组织和党员队伍中存在的问题紧密结合起来，把学习成果转化为推动我市科学跨越发展的正确思路，确保理论学习扎实有效。
　　5.开展各种主题学习教育活动。充分运用学习讲坛、读书会、知识竞赛、技能比赛、参观考察等多种形式，组织开展各种主题学习教育活动。组织机关党员干部和职工参与书香绿城、经典诵读活动等形式多样、生动活泼的学习教育活动，推动全市机关形成崇尚学习的浓厚氛围。
　　6、加强机关党建网站的建设、维护。注重时效性、宣传性和服务性的有机结合，增加信息量，提高点击率，努力使机关党建网成为宣传、服务、推动党建工作的窗口和平台。
　　二、不断夯实机关党的组织基础，着力增强机关基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力
　　7.深化《条例》的学习贯彻，夯实机关党的组织基础。一要继续抓好《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》（以下简称《条例》）的学习贯彻。把《条例》列入党员特别是党员领导干部和党务干部教育培训内容，深化学习与宣传。加强对贯彻执行《条例》情况的督促检查，研究解决存在的突出问题，推动《条例》落到实处。二要加强分类指导和跟踪服务，督促机关党组织按时换届改选，选好配强领导班子，确保市直机关党组织和党的工作全覆盖。今年继续对直管党组织实行领导分组联系制度，定期开展督查指导工作。三要加强党务干部队伍建设。以提高素质、增强能力、改进作风为重点，拓宽途径，采取分级管理、分级培训和“走出去”对口学习等方法，加大党务干部培训力度，提高党务干部素质和党支部书记履行“一岗双责”的能力。积极推进党务干部多渠道选拔、合理配备、轮岗交流和实践锻炼。把中央关于真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部的要求落到实处。四要加强党员干部管理。认真落实党的组织生活制度，“三会一课”、领导班子民主生活会、党员组织生活会、民主评议党员、领导干部双重组织生活会、党内监督等制度要逐步规范配套。市直各单位要把建立健全党组织生活制度，作为加强机关党组织建设的重要保证。要结合新时期党的路线、方针、政策和形势任务，选择群众最关心的热点问题，有针对性地规划、设计组织生活内容，力求内容和形式相统一，既保证质量，又使党的组织生活丰富多彩。五要要按照《党章》有关规定和发展党员“十六字”方针，认真做好发展党员工作。同时，按照从严治党的方针，做好不合格党员的处置工作。六要建立健全机关“党内互助金”募捐管理使用制度。继续发动市直机关广大党员干部为困难党员捐献爱心，加强“党内互助金”使用宣传，规范“党内互助金”管理使用，让困难党员真正享受到组织和党员群众的关爱。市直各党组织要帮助老党员和困难党员排忧解难，进一步增强党组织的凝聚力。建立困难党员台帐，实行动态管理。
　　8.强化党建目标管理。按照机关党建工作科学发展要求，完善党建目标内容设置体系，突出考评重点，注重考评实绩，加大督查力度，坚持和完善目标管理工作督察调研制度，准确把握市直机关党建目标运行情况，推广党建目标管理工作好经验和好做法，促进机关党建工作任务落实。建立健全党建工作与业务工作互动机制，努力做到党建工作与业务工作同部署、同检查、同考评、同奖惩，形成互为依托、互相促进的长效机制。
　　三、全面加强机关作风建设和反腐倡廉建设，着力优化经济社会发展环境
　　9.坚持以增强党性和提高素质为目标，深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动。进一步加强市直机关党员干部作风建设，认真整治机关作风方面存在的突出问题。以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，引导党员干部进一步增强发展意识、服务意识和责任意识，大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评之风。通过明察暗访等方式，加大慵、懒、软、散等问题的治理力度。以绩效管理为抓手，努力促进党风、政风、行业风气和社会风气的协调发展，为我市经济和社会发展创造良好社会环境。
　　10.全面贯彻落实以人为本、执政为民的要求，深入推进机关党风廉政建设和反腐败斗争。今年市直机关党风廉政建设任务主要是“围绕一条主线、突出两个重点、着力推进五项工作”。围绕一条主线，就是要以党的十七届四中、五中全会精神为指导，把认真学习贯彻十七届中央纪委六次全会、自治区九届纪委九次全会和市纪委八次全会精神，体现和贯彻到今年市直机关纪检监察工作的全过程和各方面。突出两个重点，即党风廉政建设责任制和落实惩防体系建设。根据市纪委的《分工方案》今年要重点抓好两件事：一是开展市直机关党风廉政建设制度落实情况专项检查，加快建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的党风廉政建设制度体系，扎实推进反腐败工作。二是完成好市纪委《分工方案》明确的牵头单位工作任务。从今年开始用两年时间，将以加强机关党的作风和廉政文化建设，营造良好的发展环境和廉政文化氛围为目标，在市直机关开展“以人为本、立党为公、执政为民”主题实践活动，各机关党组织要高度重视，精心组织，切实按要求抓紧抓实抓出成效。着力推进五项工作。一要切实抓好党风廉政和作风宣传教育工作。不断深化两个《条例》和《廉政准则》的学习贯彻，不断增强党员干部特别是领导干部的纪律观念和监督意识。二要积极探索加强党内监督的有效途径和方法，促进党员特别是党员领导干部廉洁自律。要紧紧围绕推动科学发展，切实加强对中央、自治区和南宁市重大决策部署执行情况的监督检查。紧紧围绕保障和改善民生，切实纠正损害群众利益的不正之风。紧紧围绕回应社会关切，切实解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。三要切实贯彻落实好中央新修订颁发的《条例》要求，不断加强机关基层纪检工作的规范化管理。继续积极探索和实施设立机关纪委工作，建立市直机关党组织纪检委员联系制度，纪检委员工作职责，强化工作机制建设；各机关党组织要认真履行好《条例》中明确的有关加强党风廉政建设的工作职责。四要按照中央纪委纪检监察干部教育培训工作五年规划要求，有计划、有组织的做好纪检监察干部教育培训工作，以提升机关纪检监察干部的理论和业务工作水平。五要进一步做好信访工作，加大违法违纪案件的查处力度，不断以反腐败的实际成效取信于民。
　　11.开展纪律作风专项治理活动。针对领导关注、百姓关心、媒体曝光的机关纪律作风方面问题开展专项治理，对纪律作风检查情况予以通报，对发现的违纪问题严肃查处。重视信访举报、网络举报等监督渠道，认真做好案件查办工作。抓好“一案一整改”工作，发挥案件查处的治本作用。积极参与机关效能督查和纠正损害群众利益的不正之风等工作，为我市“十二五”的开局保驾护航。
　　四、以创先争优活动为载体，进一步改进工作方法，着力提升机关党建科学化水平
　　12.突出重点、深化创先争优活动。深化拓展创先争优活动，通过丰富内容，拓展领域，搭建平台，切实提高活动实效性。围绕服务科学发展创先争优，把“转方式、调结构”作为创先争优活动的主线，把项目建设作为创先争优的主战场，动员机关各党组织和广大党员全心投入“三个年”主题活动，合力打好“五场攻坚战”，为“十二五”顺利开局、加快建设区域性国际城市和广西“首善之区”作贡献。围绕惠民生促和谐创先争优，把改善民生、促进和谐作为创先争优活动的落脚点，把完善社会保障体系作为创先争优主阵地，动员基层党组织和广大党员做好联系服务群众工作，努力让人民群众共享活动成果。围绕夯实基层基础创先争优，把加强基层党建作为创先争优活动的重要目标，以建党90周年活动为契机，扎实开展“先锋岗”、“示范岗”创建活动，营造学先进、当先进的良好氛围。
　　13.深入开展创先争优“五大行动”。按照自治区党委、市委的统一部署,组织开展创先争优“五大行动”,即:深化“结对共建”大行动,强化共建措施,形成活动同行、组织同建、先锋同创的长效机制；开展“承诺联评”大行动，全面推行党性承诺、岗位承诺、实事承诺、共事承诺；开展“典型示范”大行动，以“我最敬佩的共产党员”为主题，重点发掘和推介一批引领发展、服务群众的先进党组织和优秀党员；开展“绩效考评”大行动，把创先争优活动开展情况列入各级领导班子和党员干部年度绩效考核内容；开展“党群共建”大行动，通过党员带群众、党内带党外，整体推进全社会的创先争优。充分发挥行业主管部门的指导作用，健全完善创先争优行业指导和工作督导机制，加大活动推进力度。
　　14.继续深入开展“结对共建，先锋同行”活动。建立机关党组织和城乡基层党组织互帮互助机制，进一步增强机关党员干部的宗旨观念，增进与基层群众的感情，转变工作作风。着力帮助解决基层党组织的实际困难，提高服务意识和服务水平；着力推进基层党组织工作方式和活动方式创新，探索积累统筹城乡基层党建工作经验，把党组织的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力，为统筹我市城乡协调发展，加快建设区域性国际城市和广西“首善之区”提供坚强的组织保证。
　　15.大力宣传先进典型。充分利用中央、自治区、市媒体平台，通过多种形式，大力宣传创先争优先进典型，在基层党组织和党员中形成学先进、赶先进、创先进的良好风尚。
　　16.加强机关党建工作创新研究。围绕机关党建服务经济社会发展的主题主线需解决的突出问题和推进基层党建工作创新等开展调查研究，总结基层创新经验，探索规律，破解难题，完善思路。继续深入开展党建创新工作成果评选活动，加强机关党建创新成果的宣传和运用，推动改进和创新工作思路、内容和方法。
　　17.开展机关党建示范点创建活动。市直机关工委将制定和印发机关党建示范点创建工作意见，适时召开现场交流会，推动创建活动的开展。同时，认真总结和推广典型经验，建立和完善工作机制，通过重点突破、亮点示范、以点带面、整体推进，逐步扩大覆盖面。不断提高机关党建科学化水平。
　　18.开展创新成果表彰活动。继续开展机关党建工作创新项目申报评选工作，鼓励基层党组织在巩固现有机关党建工作成果的基础上，创新工作方式方法和活动内容。市直机关工委将组织统一申报机关党建工作创新项目，年底进行评选、表彰。
　　五、以促进文明和谐为目的，办好建党90周年相关纪念活动，着力展示机关党员干部新形象
　　19.认真开展党史宣传教育。以纪念建党90周年为契机，加强党史教育和革命传统教育，广泛开展以“知党史、学党章、强党性”为主题的党性教育活动，举办党史党建系列报告会，促进党员干部深入学习党的基本理论、党的知识、党的历史、党的优良传统及宝贵经验，增强知党、爱党、兴党意识。
　　20.围绕纪念建党90周年开展系列活动。工委将通过举办报告会、座谈会，开展纪念征文、知识竞赛、文体活动，组织党务干部赴百色田东等革命老区开展红色教育等形式，加深党员干部对党的历史、党的知识和党的理论路线方针政策的认识。各级机关党组织要结合自身特点，采取多种形式，开展纪念活动。
　　21.结合纪念建党90周年，评选并表彰一批机关党员干部先进典型。工委将在“七一”期间表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者，让各级基层党组织和广大党员学有榜样、行有楷模、赶有目标。
　　22.开展主题实践活动。认真学习领会胡锦涛总书记在纪念建党90周年大会上的重要讲话精神，开展以“服务大局促发展，服务民生促和谐”为主题，内容丰富、特色鲜明的实践活动，激励机关党员干部立足发展做奉献、立足岗位当先锋，以一流的工作业绩，向建党90周年献礼。
　　六、积极推进机关文明创建工作，着力营造和谐、稳定的良好氛围
　　23.进一步做好思想政治工作。深入落实思想政治工作分析报告制度，及时了解机关党员干部思想动态，加强人文关怀和心理疏导，有效化解矛盾，促进机关和谐。注重做好生活困难职工、离退休老干部和转制企业干部职工的思想工作。继续推进法制宣传教育，搞好“六五”普法的启动和规划工作。切实做好维护机关稳定工作。
　　24.广泛开展群众性精神文明创建活动。深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，加强思想道德建设。深入拓展群众性精神文明创建活动，开展低碳生活和资源节约活动，推进节约型机关建设，提高干部职工文明素质和机关文明程度。大力开展社会主义核心价值体系和爱国主义、集体主义、社会主义教育，不断推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，力争使市直机关在整体上成为全市精神文明建设的排头兵。
　　25.继续开展“讲文明、树新风”活动。在市直机关大兴文明礼仪之风，发动广大干部职工各级参与“我推荐、我评议身边好人”评选活动，掀起向道德模范学习的热潮。
　　26.策划、组织开展特色鲜明的群众性文体活动。广泛开展岗位练兵、建言献策、创服务品牌、主题演讲、书画比赛、运动会等寓教于乐的活动，通过活动凝聚人心，提升人气，激发干事创业热情，塑造机关团队精神。
　　七、以凝聚各方力量为重点，加强群团组织建设，着力激发党员干部的积极性和创造性
　　27.坚持党建带工建、党建带团建、党建带妇建的工作机制，在机关工青妇组织中认真开展创先争优活动。市直机关各党组织要高度重视本部门单位工会、共青团、妇女组织的建设，根据自身的实际情况建立健全本部门单位工会、共青团、妇女组织，从人、财、物等方面大力支持本部门单位工会、共青团、妇女组织依照各自的章程广泛开展活动，充分发挥它们在服务中心和促进精神文明建设中的积极作用。机关工会、共青团、妇女组织要把群团组织的建设与“两个建设年”、创建学习型党组织、创先争优以及“结对共建，先锋同行”等中心工作紧密联系起来，充分调动各个方面的积极性、主动性和创造性，不断增强机关工会、共青团和妇女组织的号召力、凝聚力和战斗力。
　　28.创新群团组织活动内容和方式，积极探索群团组织运行机制，充分发挥工青妇自身优势，以富有特色的活动为载体，促进经济社会发展、和谐社会建设。进一步深化“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼建功”等创建活动，创新、扩展活动内容。开展各具特色的主题活动，通过组织开展庆“三八”、庆“五一”、纪念“五四”运动、表彰劳模、文体等系列活动，激发创业创新热情，形成推动精神文明创建、和谐社会的强大合力。
　　29.做好维权服务，凝聚群众力量。群团组织要把服务群众作为工作的根本出发点，贯彻落实《工会法》、《劳动法》，联合开展《劳动合同法》的执法检查，做好职工、青年和妇女的维权工作，切实依法维护广大职工、青少年和妇女群众的合法权益。深入开展“扶弱助困”、“爱心助学”等形式多样的帮扶活动，关爱弱势群体，积极为贫困家庭和贫寒学子送温暖，让群团组织干部真正成为职工、青少年和妇女群众的贴心人，不断增强群众组织的凝聚力和号召力。
　　八、大力加强工委自身建设，切实提高履行职责能力
　　30.进一步加强工委自身建设，提高履行职责能力。一是认真履行工作职责。切实履行好规划指导、管理监督、协调服务的职责，进一步完善思路、强化责任、分类指导、服务基层。强化督促检查，健全工委与党委（党组）联系沟通机制，开展机关党建工作考核评估，推动形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的党建工作长效机制。开展调研工作，进一步推动党建工作责任制和工作任务的落实。二是加强制度建设，完善工作机制，规范工作程序，改进文风会风，提高工作效率。加强干部队伍建设，深化主题实践活动，强化学习培训和实践锻炼，促进干部转变作风，提高综合素质。继续推进干部人事制度改革，健全和完善干部选拔任用机制，加大竞争性选拔干部力度，激发干部队伍活力。加强机关文化建设，形成爱岗敬业、求实创新、团结和谐的良好氛围。